在日常生活里,经常会有人顾名思义而闹出笑话来。比如,有人认为西安交通大学就是专门铺路架桥搞交通的,实际上西安交大并没有设置桥梁道路专业。还有人听到肉夹馍这种食物,他就理解为是把馍馍夹在肉里面,其实这都是想当然的误读。类似的还有很多,比如“蚂蚁上树”、包脚布等。所以,对一些事物做出判断时,不能只看名称就下结论。
从西周时期开始,中国就比较重视环境保护的问题。毁房、填井、伐木以及随意杀害特定的六种牲畜,是可以处以极刑的。战国时期的规定就更加离谱,如果平民生前没有种树,死后就不能砍树给他做棺材。到了唐宋时期,柳宗元的“天人感应”以及朱熹的理学,都有环境保护的内容。
近代以来,随着工业革命的快速发展,经济社会进入了历史上的快车道时期。经济发展越快,就意味着污染发生的可能性就越大。全人类共有一个地球,我们同命运,共呼吸。所以,人们对于环境生态的保护意识也愈发强烈。政府相关监管部门对于乱采滥伐的现象下重手整治,有力地遏制了这些破坏环境的行为。
除了空气、土壤和水之外,和生态环境密切相关的恐怕要数树木了。树木的存在不仅可以起到绿化的作用,还可以起到保持水土、增加氧气供应的功效。所以,国家不但提倡植树造林,还出台了一系列政策鼓励退耕还林。同时,国家也颁布了一系列法令来保护树木,惩治不法之徒。
湖南的梁大爷,曾经在乡里水电站工作。当年,国家鼓励民众植树造林,热心的梁大爷买了五棵杨树苗栽种在自家门前。真是有苗不愁长!培土浇水,悉心照料,小树一天天的长大了。等到几十年后梁大爷退休时,当年的小白杨已经成了栋梁之才。
一天,梁大爷突然觉得头晕晕乎乎的。仔细一看,原来是房子年久失修,好像有点晃动的感觉。君子不立于危墙之下!梁大爷决定拿出一笔钱来修缮房屋。那五棵杨树因为长得太高,又恰好在房子前面,有点遮挡阳光,而且房子修葺也需要木材来用。如果去买,还得一笔不菲的费用。
梁大爷思来想去,最后就找人帮忙将这五棵树给伐掉了。这五棵树一砍,不但省了钱,房子前面的光线和视野也好了很多,可以说是一举两得。正当梁大爷庆幸自己作出的英明决定时,当地公路局却闻讯而来。懵懵懂懂的梁大爷还没有搞清楚他们的来意,手上就接到了一张罚单。
“天啊,罚款36000元!”看到这个数字,梁大爷整个人都懵了。就砍了五棵杨树,不仅在自家门前,更为关键的那就是自己亲手种植的树,为何要罚款?而且一罚就是36000元?梁大爷对此深表不服:“你们管得也太宽了,自己种的树我自己砍,这也违法吗?你们凭什么罚我?”
任凭梁大爷怎么说,公路局的工作人员都不作出回应,只是提醒他按期缴纳罚款。梁大爷是个倔脾气,认准的理不会轻易服输。他觉得砍伐自家的树是没有问题的。如果自己种的树都不能砍,那以后谁还愿意种树呢?对于罚款的金额,梁大爷也无法接受,tp钱包下载他觉得这简直是天文数字。
后来,梁大爷拒绝缴纳这笔罚款,并且怒气冲冲地将公路局诉至法庭,期望得到法律的支持。梁大爷认为,即使砍伐了树木,要管也是林业部门。他觉得,这公路局是管公路的,如今自己砍伐树木也来凑热闹,和他们真是八竿子打不着的事。
那么,从法律角度如何评价梁大爷砍树被罚款一事呢?
1、公路局是否有权对于砍伐树木的行为进行管理和处罚呢?
答案是肯定的,但是要符合一定的条件。可能有网友会纳闷,这树木不是林业局管的吗?其实并非所有的树木都是由林业局来管,在不同区域、不同功能的树木其管辖机关都会有所区别,要看和哪个部门的联系更紧密。梁大爷家在道路旁,所以树木自然也属于道旁的树木,属于公路局的管辖范围。《公路法》第四十一条以及四十二条规定:公路用地范围内的山坡、荒地,由公路管理机构负责水土保持。公路绿化工作,由公路管理机构按照公路工程技术标准组织实施。公路用地上的树木,不得任意砍伐。所以,如果梁大爷家的树恰好在公路用地上,公路局就有权对其进行处罚。
2、公路局处罚梁大爷36000元是否合理?
不合理。公路局依法对公路两旁的绿化负责,有权禁止他人任意砍伐,是有一定限制的,即在公路用地范围内。那么,公路用地到底是多大呢?在进行道路绿化建设时,相关部门会对行道树的区域进行勘定。据了解,梁大爷门前的这五棵树不属于行道树,因为其距离公路路堤两侧排水沟外边缘的距离已经超过了1米的标准。既然不属于行道树,那么公路局作为处罚主体就失去了管辖资格,因而其处罚不具有合法性。法院认为,公路局在进行处罚时,未依照正当程序测量,处罚前未告知,因此判决撤销该处罚决定。
3、林业部门是否可以对梁大爷作出处罚呢?
行政处罚的前提是行政相对人具有违法行为,而该行为具有可罚性。依据《森林法》第五十六条规定,采伐林地上的林木应当申请采伐许可证,并按照采伐许可证的规定进行采伐。如果存在盗伐森林或其他林木的行为,则会受到相应的行政处罚。梁大爷没有获得采伐许可,擅自砍树的行为是否违法了呢?没有违法。因为梁大爷所砍伐的是自家房前属于自己个人所有的树木,且数量不大。依据相关规定,砍伐自家屋前房后的自有零星树木,无需申请采伐许可证。所以,林业部门不能对梁大爷作出处罚。但是砍树数量较大时,可能会有不利后果。
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法治社会,所有人的行为都得依法而行。梁大爷先是砍树,然后被罚,再去法院起诉。这个过程里,梁大爷表现出了不认输的精神,但最终能够让处罚被撤销的不是他的倔强和不屈,而是法治的力量。
虽然梁大爷砍伐了自家树被罚是虚惊一场,但是居住在城里的朋友,万万不可以此为参照。因为该规定只适用于农村,城市里自家屋前房后的树木不能擅自进行采伐和破坏,否则可能真的会被罚。公路局不只管公路,交通大学也不是搞交通的。社会上的事还真得多学习才行,否则就会闹笑话。对于此事,您怎么看呢?
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