骆瑜

11月1日，外交部发言人表示，为进一步便利中外人员往来，中方决定扩大免签国家范围，自2024年11月8日起对斯洛伐克、挪威、芬兰、丹麦、冰岛、安道尔、摩纳哥、列支敦士登、韩国持普通护照人员试行免签政策。今年以来，我国已多次对其他国家实施免签。外国游客中的回头客越来越多，来自携程的数据显示，从入境机票订单来看，将近四分之一入境游客今年两次及以上来到中国。

入境旅游属于服务出口贸易，出境旅游属于服务进口贸易。旅行服务一直是中国服务贸易的重要领域，也是目前增长最快的服务贸易领域。今年上半年，中国旅行服务进出口9617亿元，规模上已经基本恢复至2019年的同期水平。其中，出口1037亿元，同比增长131.9%；进口8581亿元，同比增长41.5%。旅行服务贸易占我国服务贸易整体比重达26.7%，比上年同期提升6.1个百分点，旅行服务重新恢复为中国服务贸易的第一大领域，但是旅游贸易逆差依然较大。

由于前几年入境游基数低，因而今年中国入境游各项数据增长喜人，不过与周边邻国相比，依然差距明显。

以日本为例，目前，国际旅游收入已经成为日本经济的一大关键支柱，超过半导体，成为仅次于汽车出口的第二大产业。日元的持续贬值成功吸引了大批境外游客多次前往日本。日本国家旅游局（JNTO）的最新数据显示，综合今年前九个月的海外访客人数来看，已达2688万人次，超过去年全年的2500万人次。今年前九个月，海外游客在日本的消费额已经达到了5.86万亿日元，这一数字已经超过了2023年全年创下的5.3万亿日元的纪录。日本国家旅游局表示，去年日本政府在修订后的观光立国推进基本计划中提出了“可持续旅游”“扩大消费额”“促进地方游客”三大支柱，同时提出了旅游消费额、地方住宿人数等新目标。根据日本政府此前提出的“观光立国”目标规划，到2030年力争使访日游客的数量和消费额都能在当前基础上翻一番，分别达到6000万人次和15万亿日元。

2023年访韩外国人游客同比大增245%，tp钱包下载达1103万人次。今年上半年，韩国又接待了770万人次的外国游客。根据世界旅游理事会最新数据，今年旅游业对韩国经济的贡献预计将达到创纪录的96.2万亿韩元，同比增长13.6%，占韩国经济的比重将从2023年的3.8%提升至4.3%。此前，韩国政府审议通过《第六次观光振兴基本计划（2023年至2027年）》，争取到2027年吸引3000万外国游客，实现旅游业收入300亿美元的目标。

对中国而言，要进一步推动入境游发展，还需要进一步扩大免签入境国家名单、为入境旅游者提供更加友好的支付、语言和互联网环境。同时，关注点要从人数恢复和增长到关注客单价和深度旅游体验，将更多真金白银集中到软件服务提升上。

发力购物是其中重要的一环。财政部等五部门联合印发《关于完善市内免税店政策的通知》，明确自今年10月1日起，将在广州、成都、深圳、天津、武汉、西安、长沙和福州等8个城市，各设立1家市内免税店。除此之外，将把北京、上海、青岛等地的13家外汇商品免税店转型为市内免税店。所谓市内免税店，就是设立在城市中心区域，允许有出境计划的游客在市区内提前购买免税品的商店。除了市内免税店，目前国内免税店类型还包括口岸免税店、离岛免税店和运输工具免税店。免税店除了国际大牌，更要引入“国潮”商品，让外国游客更便于了解和购买中国本土优质品牌，为国货消费创造更多机会。

与此同时，要有针对性地加强区域市场产品体系建设。目前，东南亚以团队游为主，年轻人较多，偏好传统观光游，对中国生态类景区、传统及国潮文化兴趣较浓；日韩客群年龄段偏中老年，更喜欢山岳型景区和中国传统文化；欧美及大洋洲客群以散客为主，停留时间更长，对于户外运动、探险更有兴趣。对此，中国应该因客而异，提供相应的旅游产品和服务。

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